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《落实<关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见>主要工作任务分解》的通知


                        市委组织部  市委老干部局
印发《落实<关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见>主要工作任务分解》的通知
   
     各区县委组织部、老干部局,日照经济技术开发区工委组织部,山海天旅游度假区党政办公室,市直各部门、市属各企事业单位及国家、省属驻日照单位党组(党委):
现将《落实<关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见>主要工作任务分解》印发给你们。请各有关部门根据本部门的职责,主动加强与其他有关部门的协同配合,督促下级对口部门积极主动履行责任。各区县、开发区、度假区要参照市里的做法,制定实施细则,将工作任务予以细化分解,落实到有关责任部门,并加强督促检查,全面推动全市老干部工作转型发展、创新发展。

                                   中共日照市委组织部   中共日照市委老干部局
                                 2017年6月30日
 


     落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》主要工作任务分解

    为全面落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,现将主要工作任务予以分解,并明确责任到有关部门。
    一、加强离退休干部思想政治工作
   (一)加强理论学习和思想教育
    1.充分体现党中央全面从严治党要求,深入细致地做好经常性思想政治工作,采取主题活动、学习教育、谈心谈话、网络对话、热线电话等方式,发挥报刊、广播、电视、网络等阵地作用,努力提高思想政治工作的针对性,教育引导广大离退休干部和党员坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。(责任单位:市委宣传部、市委老干部局、市文广新局、日照日报社、日照广播电视台)
    2.坚持和完善阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度,为离退休干部订阅报刊和学习资料,全面落实政治待遇。离退休干部应与在职同级干部一样阅读文件,参加本单位和上级召开的重要会议和重大活动,每年至少召开1次情况通报会,1次座谈会,定期开展读书学习和专题讲座活动,定期就近就地参观考察经济社会发展新成就新变化,重大决策应征求离退休干部意见。(责任单位:市委老干部局)
    3.坚持在职领导干部联系离退休干部制度。健全和落实走访慰问制度,在重要纪念日、重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问,离退休干部生病住院、家庭出现重大变故时上门看望。所在单位可开支适当额度的慰问金。离退休干部去世,单位要安排人员前往吊唁,并落实好有关待遇。(责任单位:市委老干部局)
   (二)加强和创新离退休干部党组织建设
    4.各级党委(党组)要把离退休干部党组织建设纳入本地本部门党的建设总体布局,纳入各级党委(党组)书记述职评议考核内容。(责任单位:市委组织部)
    5.建立健全离退休干部党工委(党委)运行机制。离退休干部党工委作为同级党委的派出机构,负责指导、协调和推进离退休干部党建工作。书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任,党员人数较多的可按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记,在现有编制内配齐配强专职党务工作者。机关、企事业单位离退休干部党员100人以上的可设立离退休干部党委。(责任单位:市委组织部、市编办、市离退休干部党工委)
    6.按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动和“一方隶属、多方管理”的原则,探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中灵活设置基层党组织或临时党组织,确保每一名离退休干部党员都编入党的基层组织,参加组织生活。对于本人自愿将组织关系转到居住地所在街道(乡镇)、社区的党员离退休干部,街道(乡镇)、社区党组织应予接收并纳入正常管理。(责任单位:市离退休干部党工委、市民政局)
    7.构建离退休干部党组织网络组织体系。加强以老干部工作网站、微信、网上党支部、党员干部现代远程教育网络为主体的网上党建平台建设。坚持线上线下活动相结合,充分发挥共产党员网、老干部之家网等“不见面的党建指导员”的作用。(责任单位:市离退休干部党工委)
    8.加强离退休干部党组织班子建设,选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记,并按时换届。(责任单位:市离退休干部党工委)
    9.加强离退休干部党工委(党委)书记、离退休干部党支部书记培训,列入组织部门年度培训计划,每年至少在县级以上党校、干部学院、老干部党校培训1次。把离退休干部党建工作纳入领导干部专题研讨培训计划。(责任单位:市委组织部、市委党校)
    10.建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制,机关、事业单位列入年度预算,国有企业列入企业预算。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度,上级党组织要把离退休干部党组织收缴的党费至少按60%的比例留成,用于离退休干部党组织开展活动。给予设立离退休干部党支部的社区一定工作经费;给予离退休干部党组织书记适当工作补贴。(责任单位:市委组织部、市委市直机关工委、市离退休干部党工委、市财政局、市民政局)
    11.加强离退休干部党员教育管理,坚持理论学习、组织生活等制度,用好用活红色资源开展党性教育。保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权,增强支部和党员队伍的活力。离退休干部党员应按规定按时足额交纳党费,有特殊情况的,经党支部同意,党费可采取灵活的方式交纳。(责任单位:市委市直机关工委、市离退休干部党工委)
    12.加强离退休干部流动党员教育管理,流出地党组织要主动了解掌握情况,协助流入地党组织共同做好工作。(责任单位:市委市直机关工委、市离退休干部党工委)
    13.依托各级老干部(老年)活动中心等场所,探索建立“离退休人员党员活动站”。街道党群服务中心、社区党群服务站,要向居住在社区的离退休干部党员开放组织活动场所并提供相关服务。(责任单位:市离退休干部党工委、市民政局、市老年大学)
    (三)加强离退休干部社团组织建设
    14.积极培育各类以离退休干部为骨干或主体的文体社团、志愿者协会等公益性涉老组织,并引导其加强自我管理、依法合规开展活动。(责任单位:市委老干部局、市民政局)
    15.在乡镇(街道)和城市社区等基层单位探索建立离退休干部自我管理、自我教育和自我服务组织,引导其发挥正能量。(责任单位:市委老干部局、市民政局)
    三、完善和创新离退休干部服务管理工作
   (一)坚持做好离休干部服务管理工作
    16.按照离休干部“生活待遇略为从优”的原则,凡是中央和省、市有明确规定的,各级各部门都要认真抓好落实,不得发生拖欠。机关、事业、企业单位离休干部生活待遇要保持基本平衡。离休干部的护理费、特需经费、公用经费、遗属补助、丧葬费、抚恤金等都要按规定不折不扣地落实到位。(责任单位:市委老干部局、市人社局、市财政局)
    17.落实离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制,确保离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定据实报销。国有企业和事业单位离休干部的离休费、医药费及生活补贴,现渠道无法完全保障的,由上级企业或单位主管部门给予帮助,上述渠道无法解决的,由同级财政负责保障,同级财政有困难的由上级财政帮助解决。(责任单位:市委老干部局、市人社局、市财政局、市医院管理局)
    18.在全面深化改革中,特别是在企业改制、机构改革和体制转换中,要维护好离休干部的利益。要按照办字〔2005〕9号文件的规定,全面做好改制、重组及关停破产国有企业离休干部的服务管理工作。对国有改制和破产企业离休干部工作,所需经费从原企业国有资产变现收入中一次性提取;原企业国有资产变现收入不足以一次性提取规定费用的,由主管企业解决;主管企业无支付能力的,由同级财政统筹解决。(责任单位:市委老干部局、市经信委、市财政局、市商务局、市国资委)
    19.规范离休干部离休费、医药费统筹金和统筹外各项费用的管理工作。省、市财政下达的专项转移支付资金,专项用于支持离休干部“两费”的落实,不得挤占和挪用。(责任单位:市委老干部局、市人社局、市财政局)
    20.加强离休干部医疗保健。完善离休干部医药费统筹金标准与离休干部就医需求和经济社会发展水平相适应的增长机制。开辟离休干部就医“绿色通道”,按规定定期调整用药目录,适当放宽门诊慢性病取药限量。健全完善离休干部医药费网上即时结算制度。坚持离休干部定期查体制度。认真落实中央组织部关于提高部分离休干部医疗待遇政策的规定,当地或原定点医院不能满足医疗需求的,医疗、保健部门要提供便捷服务,帮助离休干部及时转诊、转院。(责任单位:市委老干部局、市人社局、市卫计委、市财政局、市医院管理局)
    21.切实做好易地安置离休干部服务管理工作。原单位和原单位所在地有关部门,要经常联系、加强关怀,出现重大情况及时派人处理。采取有效措施减少医药费个人垫付,缩短报销周期,确保医药费能够及时报销。接受安置地党委和政府及有关部门要在医疗保健、生活照顾等方面给予他们更多关爱,并加强与原单位和原单位所在地有关部门的联系,配合做好相关工作。对异地居住的离休干部,原单位和居住地有关部门应予以关心照顾。(责任单位:市委老干部局、市人社局)
    (二)不断加强退休干部管理服务工作
    22.逐步完善退休干部服务管理办法。退休干部的日常服务管理由供养关系所在单位负责。按规定移交到街道、社区的,由所在街道、社区负责。各级各部门要坚持因地制宜,不断研究和探讨切合实际的退休干部管理形式,改进和完善退休干部管理办法。(责任单位:市委老干部局、市人社局)
    23.完善退休干部养老服务保障,在推进民生事业改革、养老保险制度和医疗保险制度改革过程中,不断完善退休干部有关政策规定。(责任单位:市人社局、市民政局)
    24.建立健全退休干部基本养老金正常调整机制,缩短医药费报销周期,推进医药费异地直接结算。(责任单位:市人社局)
    25.逐步提高行政事业单位退休干部公用经费标准,通过列入同级财政或者单位预算等方式予以保障。(责任单位:市财政局)
    26.综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、市场化服务和志愿服务,健全就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平台,更好满足退休干部养老服务需求。(责任单位:市委老干部局、市人社局、市财政局、市民政局)
   (三)健全完善离退休干部困难帮扶机制
    27.加大对特殊困难离退休干部帮扶力度,通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法,对身患重病、失能、高龄等有特殊困难且符合条件的离退休干部,给予更多关心照顾。(责任单位:市委老干部局、市人社局、市财政局、市民政局)
    28.完善离休干部及遗属特殊困难专项救助机制。(责任单位:市委老干部局、市财政局)
   (四)积极推进离退休干部文化养老工作
    29.坚持把文化养老作为离退休干部管理服务的重要内容,引导离退休干部树立积极健康的养老理念。(责任单位:市委老干部局)
    30.坚持老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一的原则,组织离退休干部开展丰富多彩、健康向上的学习和文体活动。(责任单位:市委宣传部、市委老干部局、市文广新局)
    31.培养离退休干部文体骨干队伍,打造地方特色品牌,引导离退休干部传承优秀传统文化,弘扬红色文化,引领大众文化。(责任单位:市委宣传部、市委老干部局、市文广新局、市体育局)
    32.加大对文化养老的宣传,提高社会关注、支持力度,满足离退休干部日益增长的精神文化需求。(责任单位:市委宣传部、市委老干部局、市文广新局)
    33.加强老干部(老年)活动中心、老年(老干部)大学建设,明确其机构设置,划入公益一类事业单位,在现有编制内配齐工作人员,纳入公益类文化事业发展和城市建设总体规划。(责任单位:市编办、市文广新局、市规划局)
    34.按照布局合理、规模适当、方便实用的原则,加强老干部(老年)活动中心、老年(老干部)大学基础设施建设。不断提升规范化管理水平,争创省级示范活动中心(校)。充分发挥其服务功能和示范辐射作用,推动其向文化活动的展演平台、工作骨干的培训基地、文化养老的示范引擎发展。(责任单位:市委老干部局)
    35.整合资源,广设网点,把学习活动阵地向镇街、社区、部门(单位)延伸。重视基层老干部活动室(站)建设,方便老同志就近参加学习和活动。凡有离退休干部10人以上的市直单位和大中型企业都要建立老干部活动室。(责任单位:市委老干部局、市民政局)
    36.推进老年教育文化资源共建共享,加强社区教育机构和老年文化活动场所建设,各类公共文化设施和活动场所要为离退休干部活动、学习创造条件,离退休干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和方法。(责任单位:市委老干部局、市民政局、市教育局)
   (五)大力引导离退休干部发挥作用
    37.组织引导离退休干部为党的事业增添正能量。按照自觉自愿、量力而行的原则,注重发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势,聚焦“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题,引导他们通过培育和传承优良家风、开展法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社区建设和社会治理、利用互联网媒体发声等方式,充分激活、凝聚和释放正能量。(责任单位:市委老干部局)
    38.组织引导离退休干部开展志愿服务活动。推进老干部志愿服务活动融入全市志愿服务工作整体布局,树立打造日照市本地老干部志愿服务品牌。(责任单位:市委老干部局)
    39.组织引导离退休干部围绕党委、政府的中心工作开展建言献策活动,为各级党委、政府决策提供参考。建立和完善老干部工作联络员制度。(责任单位:市委老干部局)
    40.加强关工委建设,充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用。(责任单位:市关工委办公室)
    41.成立老年人才服务中心,逐步健全完善老年人才信息库、老年人才信息管理系统和网络;加强对老年人才资源的开发利用。(责任单位:市委老干部局、市人社局)
    四、加强对离退休干部工作的组织领导
    42.各级党委、政府要把做好离退休干部工作摆到重要位置,作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。(责任单位:市委组织部)
    43.高度重视离退休干部工作队伍建设,严把入口、畅通出口,选好配强工作力量。加强干部培养提高工作,通过学习培训、挂职锻炼、岗位练兵、交流轮岗、参与中心工作、承担重要任务等多种方式,打造一支忠诚可靠、爱岗敬业、真情服务、敢于担当、勇于创新、作风优良的新型离退休干部工作队伍。(责任单位:市委组织部)
    44.全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。(责任单位:市委组织部)
    45.各级离休退休干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、指导监督作用,每年至少召开1次会议,研究解决工作中的重大问题。坚持各级离休退休干部工作领导小组成员单位年度述职制度。(责任单位:市委离休退休干部工作领导小组办公室)
    46.各部门单位要根据相关规定和本部门本单位离退休人员数量等具体情况,配备工作人员。(责任单位:市委老干部局、市编办)
    47.注重运用各类媒体,大力宣传离退休干部工作的重要意义,宣传离退休干部和离退休干部工作先进典型,增强全社会尊重、帮助离退休干部的意识,引导全社会参与、支持离退休干部工作。(责任单位:市委宣传部、市委老干部局、市文广新局、日照日报社、日照广播电视台)


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